逾40條重大政策納入節(jié)能減排方案

       國務院日前印發(fā)的根據(jù)發(fā)改委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求。
　　《方案》共分10個部分，包括40多條重大政策措施和多項具體目標，包括明確節(jié)能指標納入干部政績考核、實施國內和地區(qū)單位GDP能耗指標季度核算制度、制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，以及建立對欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能減排財政轉移支付等具體政策。
　　到2010年，萬元國內生產總值能耗下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。《方案》指出，“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；國內設市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。
　　積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革是《方案》提出的重要內容。根據(jù)《方案》，二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準原則上不低于0.80元。同時，有關部門將理順煤炭價格成本構成機制，推進成品油、天然氣價格改革。完善電力峰谷分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。
　　其中，資源稅和燃油稅改革有關條款備受關注。《方案》透露，將改進資源稅的計征方式，提高稅負水平，適時出臺燃油稅。
　　與此同時，為緩解節(jié)能減排壓力，有關部門將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，包括對節(jié)能環(huán)保項目實行減免企業(yè)所得稅；節(jié)能環(huán)保專用設備投資可抵免企業(yè)所得稅；對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣等。
　　《方案》還提出，將研究開征環(huán)境稅，并研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。開征環(huán)境稅涉及合理調整各類用水價格，對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，制定支持再生水等開發(fā)利用價格政策。
　　相關閱讀: 江蘇叫停太湖排放超標企業(yè)
　　就近日太湖水域受到嚴重污染一事，國家環(huán)保總局副局長張力軍6月5日在國務院新聞辦就“污染減排與環(huán)境友好型社會”的本年度world環(huán)境日中國主題舉行的發(fā)布會上指出，中國水環(huán)境中氨氮等污染因子的濃度值上升的主要原因有四：一是部分排放氨氮的工業(yè)企業(yè)達標排放率不穩(wěn)定，加上國家對排放氨氮企業(yè)的排放標準也比較低；二是城市生活污水的大量排放；三是規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場污染尚未得到很好治理；四是農業(yè)化肥的過度使用。
　　他表示，環(huán)保總局已于5月23～24日組織專家對無錫太湖藍藻爆發(fā)進行了調研，并與江蘇省政府、無錫市政府研究提出了應急預案。主要措施包括啟動補水機制，從長江向太湖進行補水，使太湖水位達到合理的高度，為減少藍藻爆發(fā)創(chuàng)造條件；實施劃片分工，即安排專人打撈藍藻；全面排查涉及排放磷、氮的企業(yè)，超標排放的一律停產，達標排放的也要根據(jù)太湖湖體中氮磷的承受能力實行限產限排；要求地方政府制定藍藻爆發(fā)的應急預案；根據(jù)國外治理藍藻經驗，研究為太湖流域購買撈藻船的可行性，從太湖流域發(fā)生藍藻開始就進行打撈。同時，要求江蘇省對太湖流域所有排放磷氮的污染企業(yè)停止審批。
　　據(jù)了解，國家環(huán)保總局將會同國務院有關部門和地方政府修改太湖流域的污染防治“十一五”規(guī)劃，報國務院批準后實施。同時，召開太湖流域水污染防治工作會議，針對太湖污染的實際情況，提出治本措施。