美國玩具和兒童護理用品法規再升級

　　近日，筆者從相關部門獲悉，美國消費品安全委員會修訂的《關于玩具和兒童護理產品中的鄰苯要求》已于4月25日正式實施。此次修訂主要針對聯邦法案16 CFR 1307章節，對增塑劑（鄰苯二甲酸酯）限制范圍和要求進行修改。修改后，兒童玩具和兒童護理產品增塑劑限制種類由之前6種增加至8種，產品中如有含量超過1000mg/kg，將不得在美國市場銷售。管控范圍和程度堪稱“史上ZUI嚴”。

　　增塑劑是各國消費品法規的關注重點

　　ZUI早對增塑劑提出限制要求的是歐盟，2005年，歐盟頒布鄰苯二甲酸酯禁令（2005/84/EC），對于用于3歲以下兒童而且能夠被放入其口中的用品，其塑料部件中6種鄰苯二甲酸酯類增塑劑的含量不能超過0.1%。在包含有軟PVC用于3歲以下兒童而且能夠被放入其口中的用品玩具的包裝上，需加貼警告語。2008年，《美國消費品安全改進法》正式頒布實施，增塑劑首次成為兒童消費品中限制使用的物質。根據當時的法規，任何在美國生產或者進口到美國銷售的兒童玩具和兒童護理用品，DEHP，DBP及BBP三種鄰苯二甲酸酯含量均不得超過0.1％。任何可能放置在兒童口中的玩具以及兒童護理用品，DINP、DIDP、DNOP三種鄰苯二甲酸酯含量不能超過0.1％。2014年7月18日，美國消費品安全委員會慢性危害顧問小組發布了玩具和兒童護理產品中鄰苯二甲酸酯及其替代物的危害分析報告。報告建議維持對DEHP、DBP、BBP的永久禁令，增加對DIBP實施永久禁令，DINP也被建議由暫時禁令升級為永久禁令，即采取永久禁令的增塑劑由原先的3種增加到8種。

　　我國消費品出口頻遭增塑劑禁令影響

　　增塑劑禁令是制約我國消費品出口的重要因素，據統計，2017年我國出口兒童玩具和用品被歐盟通報579次，其中因增塑劑超標被通報166次，占比近三成。2018年一季度，因增塑劑超標被通報77次，占比更是高達47.2%。究其原因主要有以下幾方面：

　　首先，增塑劑在塑料軟化上確實有其優良的效果。玩具和兒童用品中屢屢需要用到軟塑料。而以鄰苯二甲酸酯為主要成分的塑化劑在軟化塑料上確實有其他物質不可替代的功效。其成本低效果好，受到國內塑料行業的青睞。

　　其次，環保塑化劑有的其實不環保。據有關專家分析，市場上一些環保增塑劑是通過復配方式研制的，但是有的提純技術差，塑化劑中含有較高含量的鄰苯二甲酯。在注塑工藝中一旦使用過多，就會導致不合格。

　　第三，企業缺少自檢自控能力。相比重金屬，鄰苯二甲酸酯的檢測要求高、成本大，很少企業有自檢能力。同時，塑化劑廣泛存在各種塑料中，企業防不勝防。

　　應對增塑劑禁令 企業應該怎么辦

　　美國是浙江產品出口**大市場，兒童用品是出口產品中的重要部分。據統計，2017年浙江玩具出口240.89億元，同比增長33%。應對增塑劑禁令，浙江出口企業應從軟件和硬件兩方面入手實施應對：

　　一方面是增強產品安全管理的“軟實力”，抓緊學習增塑劑禁令中新增的物質和限量要求，加強產原材料供方管理，調整對原料采購的質量安全要求，從源頭上控制禁用增塑劑；嚴格過程管理，防止在生產環節中混入鄰苯二甲酸酯等有害物質；開展有害物質檢測驗證，對采購的原料實施批次檢測驗證。

　　另一方面則是增強技術“硬實力”，有條件的企業要開展實驗室建設，引進先進儀器和技術人才，提高自檢自控能力；同時要積極尋求替代品，通過“產學研”合作盡快找出既符合技術法規要求，又滿足工藝需求的替代塑化劑。