滬火災大樓承包商起底:三年中標60項政府工程


上海11·15特大火災事故的責任已漸次明晰。
據新華社17日電,此次特大火災樓宇,為靜安區建交委2010年9月通過招投標,確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司(以下簡稱靜安建總),分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司(以下簡稱上海佳藝)。2010年11月,靜安區建交委選擇上海市靜安建設工程監理有限公司(以下簡稱靜安監理)承擔項目監理工作,上海靜安置業設計有限公司承擔項目設計工作。
本報記者查閱工商資料顯示,該工程的分包方上海佳藝是總包方靜安建總的子公司,而靜安建總又是建交委全資控股的國資公司。監理方靜安監理的股東是靜安區建設工程服務中心等四家事業單位,也都直屬靜安建交委。
而根據靜安建交委的官方網站,建筑業節能也同樣是其職能范圍之一。
在這一整條總包-分包-監理的建交系統鏈條中,作為與事故直接相關的一環,上海佳藝在3年內一共獲得了60余項政府工程。
根據公開資料,上海佳藝成立于1987年,起步注冊資金為24萬元,為靜安區住宅公司全額撥付。此后20余年內,佳藝的股東變更為靜安區建總,業務增長神速,在2007年6月到2010年9月之間一舉中標了60多個項目(部分項目見表格)。
根據這些公開中標信息,上海佳藝的中標項目以政府工程為主,集中分布在教育領域(共29個),發包方均為靜安區教育局基建校產管理站,涉及學校工程有教育局辦公樓大修工程、靜安區教育局基建校產管理站靜余大綜合樓、育才初級中學、愛國中學等。
中標項目ZUI多的靜安教育領域曾在2009年發生過受賄丑聞。2009年6月,擔任靜安區教育局基建校產管理站站長的房小兵,因區內校舍基建工程投招標、項目方案制定等業務上先后收受賄賂款物共計62萬余元,被靜安區法院以受賄罪判處有期徒刑5年,并處沒收財產4萬元。
除了教育領域中標眾多之外,上海佳藝還承接了諸如靜安區市政工程和配套管理局、區房地產交易中心、區司法局、區稅務局食堂等多個顯要機關的工程。這些工程多為直接發包,沒有經過招投標程序。
而本次事發項目的中標信息則并未在靜安區政府的網站上公開。且在2006年,“佳藝裝飾”被列入“取得安全生產許可證但已不具備安全生產條件的建筑企業名單”,其和靜安建總也同樣名列2008年度“未按規定開展年度安全質量標準化考核”的名單之中。
在承包上述工程之后,上海佳藝的利潤卻并未隨之增長。根據工商資料,其主營業務為5077萬,凈利潤僅為20萬,業務招待費是137萬元。
據上海新民網報道,上海佳藝的法定代表人黃佩信已被帶走調查。據其多年鄰居回憶,黃早年曾是靜安房管局下屬建筑第五支隊成員,1991-1992年開始脫離編制承包工程,“剛承包了一兩年就換房子搬走了”。
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